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　　為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號），省發(fā)展改革委起草了《浙江省城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出實施方案（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見。公示期：3月5日—3月11日。如有問題，請在3月11日（周一）前反饋我委產(chǎn)業(yè)處。聯(lián)系人：楊晶；聯(lián)系電話：0571-87057033；電子郵箱：cyc.fgw@zj.gov.cn。感謝您的參與和支持！

　　附件：浙江省城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出實施方案（征求意見稿）

浙江省發(fā)展和改革委員會

                                     2019年3月5日

附件

浙江省城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出實施方案

（征求意見稿）

　　為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》（浙政發(fā)〔2018〕35號）等文件要求，加快我省城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，結(jié)合我省實際，特制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十九大和全國生態(tài)環(huán)境保護大會精神，牢固樹立和自覺踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，按照國務(wù)院、省政府關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的決策部署要求，堅持“突出重點、精準(zhǔn)施策，政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新機制、多措并舉”的工作原則，分步分類、平穩(wěn)有序推進全省城市建成區(qū)重污染企 業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，推動實施一批化工、水泥、平板玻璃、焦化和鋼鐵等重污染企業(yè)搬遷工程，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快改善我省環(huán)境空氣質(zhì)量，為高標(biāo)準(zhǔn)打贏污染防治攻堅戰(zhàn)、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江、實現(xiàn)“兩個高水平”奮斗目標(biāo)提供有力支撐。

　　二、實施對象和期限

　?。ㄒ唬嵤ο螅喝〕鞘薪ǔ蓞^(qū)重污染企業(yè)，即市、縣行政區(qū)范圍內(nèi)實際建成或正在建成的、相對集中分布的地區(qū)的水泥、平板玻璃、化工、焦化、鋼鐵等5個行業(yè)領(lǐng)域重污染企業(yè)。

　?。ǘ嵤┢谙蓿?018-2020年。

　　三、主要目標(biāo)

　　2018年至2020年，全省計劃完成73家企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，其中2018年底前完成30家，2019年底前完成17家，2020年底前完成26家（見附件）。到2020年，全省城市建成區(qū)重污染企業(yè)有效減少，生態(tài)環(huán)境明顯改善，產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升。

　　各市縣可根據(jù)當(dāng)?shù)匦枰俅_定一批搬遷改造或關(guān)閉退出企業(yè)。過濾器廠家

　　四、重點任務(wù)

　?。ㄒ唬╅_展城市建成區(qū)重污染企業(yè)摸底調(diào)查。組織各地對城市建成區(qū)重污染企業(yè)開展摸底調(diào)查，對城市建成區(qū)內(nèi)化工、水泥、平板玻璃、焦化和鋼鐵等重污染企業(yè)逐一登記，明確處置措施和要求、責(zé)任單位及責(zé)任人，制訂搬遷改造或關(guān)閉退出企業(yè)清單。（2018年12月）

　　（二）科學(xué)制定城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作計劃。各市縣政府按照本實施方案要求，細(xì)化工作目標(biāo)、排定時間表、落實工作責(zé)任，制定本地區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作計劃。（2019年1月）

　?。ㄈ﹪?yán)格執(zhí)行城市建成區(qū)重污染企業(yè)處置措施。通過政策、法律、行政手段及差別電價、差別水價等市場化手段，強化質(zhì)量、安全、環(huán)保、能耗等指標(biāo)的約束作用，多途徑加快企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，嚴(yán)格執(zhí)行處置措施。對就地改造的，要督促指導(dǎo)企業(yè)制定技術(shù)改造方案，采用先進技術(shù)和設(shè)備，加快改造進程，確保達到預(yù)期效果。對異地搬遷的，要指導(dǎo)企業(yè)制定搬遷方案，協(xié)助企業(yè)對接搬遷承接用地，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，鼓勵企業(yè)采用先進技術(shù)和設(shè)備調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級；對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實行減量置換，不得借機擴大產(chǎn)能。對關(guān)閉退出的，要督促企業(yè)盡快拆除關(guān)鍵設(shè)備，防止恢復(fù)生產(chǎn)。（實施期內(nèi)）

　　（四）嚴(yán)禁城市建成區(qū)新建重污染行業(yè)項目。各地各部門不得以任何名義、任何方式在城市建成區(qū)備案新增重污染行業(yè)項目。各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理規(guī)劃選址、土地供應(yīng)、能評、環(huán)評等手續(xù)。對違法違規(guī)新建項目，實行嚴(yán)肅問責(zé)。（實施期內(nèi)）

　?。ㄎ澹┓e極協(xié)調(diào)解決企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出過程中遇到的困難和問題。落實城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出的職工安置政策，做好職工安置工作。落實企業(yè)職工安置主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)制定、實施好職工安置方案。加強對失業(yè)人員再就業(yè)幫扶，強化職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，做好社會保障銜接，妥善解決職工因搬遷改造或關(guān)閉退出帶來的生活困難問題。極協(xié)助企業(yè)解決搬遷改造過程中存在的問題，最大限度降低搬遷改造對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（實施期內(nèi)）

　　（六）推動城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。認(rèn)真貫徹落實產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格做好項目審批、核準(zhǔn)和備案等相關(guān)工作。發(fā)揮技術(shù)改造對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的促進作用，加快城市建成區(qū)企業(yè)節(jié)能、環(huán)保和自動化等領(lǐng)域的技術(shù)改造。推進石化、鋼鐵、危險化學(xué)品等重點行業(yè)智能工廠、數(shù)字車間、智慧園區(qū)改造，提升產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化水平。（實施期內(nèi)）

　?。ㄆ撸└鞯貙ξ戳腥氡痉桨赴徇w計劃的其他污染重、安全隱患大，以及影響重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、居民生活的企業(yè)，要結(jié)合地方實際和需要，依法依規(guī)妥善處置。（實施期內(nèi)）

　　五、組織實施

　?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J(rèn)識。城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要舉措和具體行動，各地區(qū)、各部門要進一步提高認(rèn)識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署上來，完善工作機制，落實工作責(zé)任，抓好工作落實，確保按時按要求完成城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出任務(wù)。

　?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委牽頭，會同單位共同推進，組織各地實施全省城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作，構(gòu)建各級各部門齊抓共管、密切協(xié)作工作格局，形成工作合力。

　?。ㄈ┞鋵嵐ぷ髫?zé)任。在省政府的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)制訂和組織實施搬遷改造或關(guān)閉退出工作方案，擬定企業(yè)清單，匯總通報工作進度，協(xié)調(diào)解決存在問題和困難。省經(jīng)信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等省級有關(guān)單位依照職責(zé)配合做好方案制定、政策支持、監(jiān)督檢查等工作。重污染企業(yè)所在市縣政府負(fù)有屬地管理責(zé)任，負(fù)責(zé)制訂和組織實施本地區(qū)具體工作方案，出臺相關(guān)支持政策，協(xié)助解決企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出過程中遇到的困難和問題。落實重污染企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守安全、環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)，按計劃進行搬遷改造或關(guān)閉退出，并在職工安置等方面主動擔(dān)當(dāng)、妥善處理。水處理設(shè)備

　　（四）強化監(jiān)督檢查。發(fā)揮新聞媒體和社會監(jiān)督作用，及時將工作情況公示和曝光，接受全社會的監(jiān)督。建立工作季度報告制度，各地市發(fā)改委牽頭做好驗收工作，及時向省發(fā)展改革委報告本地區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出工作進展情況，填寫驗收意見表并附相關(guān)佐證材料。省發(fā)展改革委會同省級有關(guān)部門適時開展聯(lián)合督查工作。